有序发展低空旅游！低空消费被纳入提振消费行动方案，传递了哪些信号

3月16日，据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称“《方案》”）。其中在支持新型消费加快发展方面，明确提出“加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费”。

“《方案》的发布意味着低空消费正式成为国家提振消费的重要抓手之一，低空消费作为新兴消费领域，不仅为低空经济注入了新的活力，推动相关产业链的升级与创新，也将为消费市场带来新的增长点。”深圳市航空业协会常务副会长兼秘书长谭超尘告诉记者，低空旅游、航空运动等消费场景的拓展，将推动低空资源的开发利用，促进低空产业链的延伸与完善。同时，未来低空消费具有广阔的市场潜力，低空观光、热气球旅行等产品将成为旅游市场的新亮点，“去年低空行业一直谈技术创新，今年则重点关注产业化落地，今年作为低空基建年，基建落地的同时会催生很多场景落地，因此今年会有大量的低空消费涌现，‘低空+文旅’的落地会率先、密集进入市场。”

谭超尘进一步表示，未来国家可能会出台更多与低空消费相关的细化政策，例如低空飞行审批流程的简化、低空消费场景的试点推广等，为行业发展提供制度保障。这样需要监管部门加快完善低空飞行监管体系，进一步明确低空飞行的审批流程和安全标准。

中国低空经济联盟执行理事长罗军告诉记者，《方案》的发布，将加大消费级无人机在文旅、航拍等领域的大规模应用，以及低空文旅项目的推广，将进一步拓宽文旅休闲业态，鼓励更多新兴文旅项目加强商业模式创新，激活文旅景区活力。

罗军进一步指出，对于文旅企业而言，未来或通过低空飞行和无人机航拍等新商业模式赋能文旅，增强服务功能。将带动消费级无人机产业发展，以及创造更多航拍作品。为此，文旅企业应做好项目规划，特别是安全规划、航路规划、飞行服务站点规划，在确保安全可控的前提下，及时开通低空文旅和无人机航拍等业务。

“上述政策可以极大提升低空领域市场潜能，激发低空飞行热潮，成为新的‘增长点’，对提振经济和高质量就业是极大利好。也可以推动低空经济全产业链快速崛起，基础设施、无人机研发制造、无人机运营服务与市场应用等领域企业均会迎来爆发。”无人机企业联合飞机集团副总裁孙立业告诉记者。

孙立业进一步指出，从无人机企业方面看，安全、易用、低成本策略将成为行业主流，安全和风险防控将被日益重视；此外，无人机适航资质和认证问题将被高度关注，企业中的先行者将获得市场先发优势。而在监管政策方面，在制度保障下构建统一的无人机监管体系，进一步加强低空空域精细化管理，让无人机飞得更安全的同时，飞得更自由，应用更广泛。

“近两年亿航会在各个旅游景区先备起来，累积足够多的安全运行数据，再过渡到空中出租车的场景。”亿航智能（Nasdaq:EH）首席运营官王钊在近日的年报电话会上表示，亿航今年将以“低空+旅游”为切入点，以空中交通为规模化目标，逐步扩大布局城市空中交通运营点。未来三年，将携手中建集团、中交集团等各级基础设施承建单位、各地政府、大型商业伙伴，在国内共同开发超过100个城市级空中交通综合立体航站楼和超过100个国家5A级景区低空文旅综合立体航站楼，打造城市级低空经济飞行服务保障体系，开展“文旅+交通+应急+物流”，产业融合经营合作。

“如果说2024年是低空规划年，那2025年将进入低空落地年。期待两张OC证早日颁发，从而开启eVTOL商业运营元年。”亿航智能创始人、董事长兼首席执行官胡华智在电话会上指出，今年亿航的首要目标是率先在这些重点城市打造落地运营样板示范工程，让普通人真正体验到eVTOL飞行服务。

除了提及消费级无人机外，在多措并举促进农民增收方面，《方案》提及培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。

据记者了解，农业无人机经过十二年的发展，从早期单纯的植保功能，逐渐发展成包含播撒、喷洒、吊运等多种作业能力，并同时应用在“农、林、牧、渔”等全场景中。随着农田智慧化管理和规模化管理的加强，耕种管收的任一环节都逐渐标准化，无人机在“管”的环节发挥的重要作用，正在被越来越多的新农人接纳。未来，农业无人机在农业中将开拓更多应用场景，国内的市场潜力也仍然巨大。

通过植保无人机购置补贴政策从地方政府试点到全国全面放开，足以可见国家对无人机技术在农业应用中的扶持力度。2021年，农业农村部将植保无人机正式列入全国农机购置补贴机具种类范围，原则上各省市开展植保无人机的补贴推广工作。2024年，国家继续扩大了补贴范围，增加了补贴力度，如新增额定载重50公斤以上的补贴资金高达14400元，简化了农户办理补贴手续，助推了农用无人驾驶航空器的发展。

大疆农业政企负责人聂宏远此前告诉记者，目前国内对农业无人机的补贴力度与补贴范围均在不断扩大，随着技术更新以及规模化应用，整体农业无人机的成本以及售价也呈下降趋势。与此同时，对无人驾驶航空器管理方面的政策性规制，也降低了农户购买和使用农业无人机的门槛，促进了农业无人机订单落地。

聂宏远还指出，国内农业无人机在2016年至2018年处于市场适应期，2019年至2022年进入高速增长期。2023年以来，发展已进入相对平稳的阶段，但在国家低空政策的倾斜下，有利于农业无人机未来的大面积推广与落地，当前订单量也在稳健增长中。未来，无人机企业方面，会更关注前沿技术在产业中的实际落地应用，农业从业者对新科技是否接受，关键在于是否能给他们带去直接收益，以及解决方案是否足够简单易用稳定。

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